政策文件:
一、《方案》出台背景和意义
党中央、国务院高度重视家政服务工作。习近平总书记多次作出重要指示,去年视察广东时强调“要切实保障和改善民生,把就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务等问题一个一个解决好、一件一件办好”。李克强总理今年两次主持召开国务院常务会,部署推动家政服务工作。6月16日,国务院办公厅出台《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)。
省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于家政服务重要论述精神。李希书记多次作出批示指示,要求加快推进家政服务工作。马兴瑞省长指示要求抓紧研究提升我省家政服务质量。省委常委会议和省政府常务会议先后审议并通过《广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案》。
实施“南粤家政”工程是我省贯彻落实习近平总书记关于推进家政服务发展的重要指示和对广东重要讲话、重要指示批示精神的重要民生举措,是落实省委省政府决策部署的具体行动,有利于做大做强我省家政服务业,提升服务质量和水平,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要;有利于激发释放家政服务业在促就业、扩内需、惠民生等方面的作用,助力我省经济社会稳定;有利于助推粤港澳大湾区建设和乡村振兴、助推老区苏区振兴发展、民族地区加快高质量发展,牵引破解城乡二元结构。
二、“南粤家政”工程的主要内涵
根据《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号),家政服务业是指以家庭为服务对象,由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务,满足家庭生活照料需求的服务行业。
“南粤家政”工程结合我省实际,立足解决家庭育儿养老等操心事、烦心事、揪心事,突出扶持贫困劳动力就业加快脱贫奔康;借势粤港澳大湾区建设,对标最高最好最优,着力优化提升供给质量,满足多样化、多层次社会需求,在厚植民生保障中打造扩内需、调结构、促升级,推动广东经济高质量发展加速助推器。
三、《方案》的主要内容
《方案》围绕新形势下“一老一小”对家政服务的迫切需求,提出对标国内外最高最好最优的先进经验,加快推进家政服务职业化、国际化、标准化、专业化发展。到2021年,实现“南粤家政”培训就业“十百千万”目标任务,即建设扶持50家省级家政服务培训示范基地;建设扶持100家家政服务龙头企业;动员引导1000个以上有资质有能力的培训机构参与培训;每年开展家政服务类培训20万人次以上,带动就业创业40万人次以上。
《方案》共四大部分,提出22条具体措施:一是从激发社会参与层面,组织实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障4个行动计划,激励培训机构和企业组织培训,引导劳动者从事家政服务业。二是从满足社会迫切需求层面,重点实施母婴、居家、养老和医护服务4个培训项目,打造一批“金牌保姆”等服务品牌,增加供给规模,提升服务质量。三是从补短板强能力层面,突出抓好标准制定、技能培训、职业评价、促进就业、诚信建设、品牌创建6个环节,做大做强家政服务业。
四、《方案》的主要创新和特色
《方案》在四个方面体现广东特色和创新突破:一是突出重点地区、重点人群倾斜支持,面向老区苏区、民族地区扩大技工院校招生规模,加大对建档立卡贫困人员的培训支持力度。二是深化湾区合作塑造品牌,引进港澳及国外先进理念、培训师资和管理模式,促进三地培训互认、标准共建、融合发展。三是突出信息支撑优化服务,构建线上线下相结合的便利化服务模式,推行家政服务业从业人员实名制管理服务,提高服务精准性。四是坚持需求导向强