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   根据《关于在全市党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（台组〔2010〕21号）精神，结合本单位实际，制定如下实施方案。
    一、指导思想及目标
    局党支部和党员在深入开展创先争优活动中，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“践行科学发展观，争当侨乡先锋”为主题，全面推进党的建设各项工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，进一步教育引导全体党员干部竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业，争当推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的排头兵，为实现台山经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
    一要推动科学发展。要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、市委重大决策部署及科学发展举措，奋力开创台山经济社会争先进位发展新局面；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
    二要促进社会和谐。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作，维护社会和谐稳定。
    三要服务人民群众。要充分尊重群众、依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；多为群众办实事办好事。
    四要加强基层组织建设。优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面；选好配强党支部组织负责人，加强教育培训，健全激励监督机制，建设一支高素质的党组织带头人队伍；创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；以党支部组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
 
    二、基本原则
    一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕本单位的中心工作来谋划和推动创先争优活动，找准创先争优活动与推动科学发展的切入点，用创先争优活动的具体行动来推动中心工作，用服务中心工作的成果来检验活动成效。
    二是坚持统筹兼顾，相互促进。要注重做到“三个结合”，即把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与确保完成本地本单位年度各项目标任务、实现科学发展结合起来，与创建统筹党、工、青、妇基层组织建设示范点工作结合起来，确保创先争优活动与各项工作相互促进，共同取得成效。
    三是坚持分类指导，注重实效。要根据不同领域、不同行业基层党组织的实际和党员的岗位特点，精心设计活动载体，分类提出要求，增强活动的针对性和有效性。要重在取得实效，既要注重抓活动的力度，又要考虑基层党组织和党员的接受程度；既要坚持活动的总体要求，保证活动质量，又要注重简便易行，灵活安排，减轻基层负担。

    三、主要内容
    创先争优活动以实施“侨乡先锋工程”为载体，以创建“侨乡先锋”先进基层党组织、争当“侨乡先锋”优秀共产党员为主要内容。
    “侨乡先锋”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《中国共产党章程》规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能自觉深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和措施；班子成员团结协作、求真务实、廉洁勤政，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与上级党组织保持高度一致，强化执行力，确保政令畅通。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作在本领域或本行业内排前列、成标兵，成绩突出，公认度高。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度高。
    “侨乡先锋”优秀共产党员的基本要求是，带头履行《中国共产党章程》规定的义务，努力争当“五模范”。一是争当自觉学习的模范。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是争当执行政策的模范。积极响应党组织号召，对党忠诚，认真贯彻执行《中国共产党章程》和党组织的决议决定，积极完成组织分配的工作，坚决把党组织要求和各项规定落到实处，严格做到个人服从组织，下级服从上级，争当政令畅通的表率。三是争当服务群众的模范。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是争当爱岗敬业的模范。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。五是争当遵纪守法的模范。严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的各项规章制度，带头弘扬正气，积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，维护社会和谐稳定。
    要开展以“三服务一促进”（即服务基层、服务群众、服务发展，促进社会和谐）为主题的实践活动，积极争创“三优一满意” 机关（ 优质服务、优良效率、优美环境，服务对象满意）。要把创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平。机关党员干部要努力争做党员队伍的典范，通过党员先锋岗、党员示范窗、结对共建等形式发挥党员作用，做到“五表率”：党员要做高举旗帜、坚定理想信念的表率；做服务大局、推动科学发展的表率；做转变作风、服务基层群众的表率；做改革创新、保持先进本色的表率；做遵纪守法、带头弘扬正气的表率。
 
    四、方法步骤
    第一阶段：动员部署阶段（2010年7月底完成）。局召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺创先争优目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
    第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年8月—2011年6月）。按照实施方案的要求，扎实推进创先争优活动，重点抓好以下几个活动载体。
    一是开展“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织开展讲评活动。
    二是开展“岗位奉献”活动。要从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕本单位的中心任务，把党支部建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。要从各自岗位特点出发，开展业务培训，努力提升工作水平，为促进经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
    三是开展“服务群众”活动。单位根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、谈心谈话、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
    四是开展“组织创新”活动。紧密结合实际，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式。要以统筹党、工、青、妇基层组织建设“五好”示范点创建活动为契机，以党的基层组织建设带动工、青、妇基层组织建设，努力推动党群组织同步建设，使工、青、妇基层组织的覆盖面在现有基础上有新的突破。
    五是开展“三评一树”活动。1.自我讲评。党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在基层党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。2.领导点评。党支部讲评后，上级党组织负责人要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，实事求是肯定成绩，及时指出存在问题和指明努力方向。3.群众评议。要适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议党支部领导班子成员等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果应作为评先树优的重要依据。4.树立典型。经过一年左右的创先争优活动，要树立一批优秀共产党员典型。
    第三阶段：继续推进，全面深化（2011年7月—2012年5月底）。在继续推进，全面深化阶段，要重点发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。
    1.对标定位。局党支部和广大党员要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定学习和赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
    2.巩固提高。通过比、学、赶、超，使处于先进的继续当好标杆、中间状态的得到规范提高、相对后进的面貌明显变化，“五带头”党员的比例有较大幅度提高。
    第四阶段：总结评比，完善机制（2012年6月—党的十八大召开前）。
    1.搞好总结。要着手对开展创先争优活动进行系统总结，分析基本做法和经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。
    2.评选表彰。要做好对优秀共产党员的表彰奖励工作。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
    3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
    五、组织领导
    为加强本单位创先争优活动的领导和指导，成立深入开展创先争优活动领导小组。领导小组组成人员如下：
    组  长：黄国宁
    副组长：谭联兴
    成  员：李红晖、李培贵、陈惠仪、邝天然、赵伟斌、王楚石、魏思远、余剑锋
 

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                             二○一○年八月二日