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——2018年8月24日在广海镇第十六届人民代表大会第六次会议上

 许国觉     

各位代表，同志们：

现在，我代表广海镇人民政府向大会作上半年政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2018年上半年工作回顾

上半年，在市委、市政府和中共广海镇委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委十三届六次全会有关决策部署，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕全年工作目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，真抓实干，奋力作为，力促全镇经济社会稳步发展。

一、经济实力稳步增强

2018年上半年（1-6月）实现地方一般财政预算收入3837万元，完成全年任务68.44%，比时间进度快18%；规模以上工业增加值41800万元，同比增长14.9%；固定资产投资18742万元，完成全年任务的53.45%；社会消费品零售总额12176万元，同比增长22.1%；增幅均超过我镇自定目标和市下达计划目标，经济运行保持稳中向好态势。

二、平台建设取得新发展

抓住粤港澳大湾区重大发展机遇，立足广海区位、文化、土地、海洋、生态等资源优势，以打造“海丝古镇”为发展主线，加快推进“农产品加工示范区、渔港综合开发区、新城开发区、古城文化区、大沙工业区等五大片区”建设。省农产品加工示范区引进新项目。1月份与恒大农牧集团签订了建设渔业特色小镇项目框架协议，将在三年内投资30亿元将该区域打造成集农特产品加工、文化、海洋旅游等为一体的国际渔业特色旅游小镇，目前恒大农牧首期的粤西农产品加工基地即将动工建设。渔港综合开发区建设取得突破。期盼了多年的广海渔港升级改造和维护项目得到了农业部的批准和市的支持，将投资3500万元开展防波堤修建、清淤等工程，目前正完善相关手续。 新城开发区建设加快推进。新城花园项目已完成配套幼儿园建设，9月份将投入使用；二期、三期工程7栋住宅楼已完成总工程量45%。广海古城区建设统筹推进。海丝史迹考古遗址公园项目得到市的重视，项目包含了广海卫老城及紫花岗公园，目前已完成初步的规划，有序推进。大沙工业区新投产项目1个，盘活厂房5142平方米，盘活土地516亩，为发展注入活力。

三、产业经济稳步推进

贯彻落实新发展理念，加快转变发展方式，深化供给侧结构性改革，构建现代化经济体系，推动广海经济高质量发展。工业企业做优做强。立足于增资扩产，引导龙头企业在供给侧结构性改革中主动作为。华美五金制品有限公司今年将投资8300万元对生产系统进行升级改造，建设挂锁半自动化生产线，电镀半自动化生产线，增加电镀废水处理系统。目前已完成改造工程45%进度，预计今年实现工业总产值增长20%以上（约4.5亿元）。中科华飞管业有限公司8月已正式投产，计划年内增资140万美元。招商引资积极推进，上半年成功引进2个项目。农业生产稳步发展。农业生产基础更加扎实，新增16艘南沙骨干船，农村土地确权登记颁证基本完成。产业化进程不断加快，艺信公司产销不断增大，广海农产品做大做优趋势明显。第三产业亮点纷呈。深入贯彻“全域旅游”发展战略，上半年共接待游客15万人次。房地产发展迅速，海景小区祥兴金海岸和金沙湾项目顺利动工。商业体项目建设取得突破，新车站商业体项目完成60%进度。

四、城乡建设扎实推进

完善基础设施建设，优化交通路网。完成了环城东线、环城西线公路规划；建成了投资140多万元的甫草至海龙湾段海防公路建设工程、窦门河闸桥改建工程、广海渔港港池东侧道路建设工程、康洞水库入库道路挡土墙工程等一批镇域交通重点工程。拓展城镇建设。巩固2017年小城镇建设第一名的成果，深化小城镇“几个一”工程。投资约350多万元的沿海高速出入口改造工程已动工，将在10月底竣工；新汽车客运站已完成投资2000多万元，将在9月底建成；完成环城路步行径花树小道设计方案，将投入100万元在年底前完成建设；投入30万元的渔人码头旅游驿站厕所建设已完成主体工程建设，将在9月初投入使用；计划投资400多万元的康洞自来水厂制水系统改造工程完成了设计方案，目前已完成了前期的相关基础工作。推进宜居环境建设。推进铁腕治污，坚决打好污染防治攻坚战。坚持皮革行业阳光整治，坚持群众代表的沟通互动、巡查监督的工作机制，升级改造大沙工业园区皮革行业，顺利通过2018年中央环保督查。推进河长制，加大投入，上半年投入80多万元用于“五清”行动开展。积极推进污水处理设施建设，提高生活污水处理率，改善流域水环境，全面提升城乡生态环境质量，完成6个农村污水处理站建设。改善农村面貌。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极推进乡村振兴战略，出台并实施了“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村行动方案和“三清理三拆除三整治”专项整治行动方案，目前各村已按要求开展整治工作，进展理想，群众反响良好。

五、民生事业有力推进

坚决打赢精准扶贫攻坚战。按照“精准识别”的要求，以“不少报、不漏报、不多报”为原则，对申报相对贫困户53户，181人，全部实行一户一档台账管理，全面动态信息化管理。结合产业发展，加大产业扶贫力度，强化产业扶贫措施，打造艺信蔬菜生产扶贫产业基地、海产品销售创业街、工艺品加工扶贫车间，带动就业、增加收入。艺信蔬菜生产扶贫基地于今年3月给全镇的扶贫对象分发了5万元入股分红金。着力提升关爱服务专业化。总投入200多万元广海新敬老院已完成加固工程；加快广海镇家庭综合服务中心建设，进一步深化社会购买服务，提升养老、低保、助残工作服务水平。目前已引进公益创投“邑家园”家庭综合服务中心项目。推动农村“农事村办”工作。把服务群众工作从单一服务向五大服务转变，依托镇公共服务中心、村公共服务站和“邑家园”家庭综合服务中心，建立镇、村、村小组、户四级“农事村办”服务网络。对103项服务事项进行一次综合性梳理，理清是否能直接办理或者代办，努力实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

六、社会治理更全面

积极探索综治网格化管理新模式，着力构建共建共治共享的社会治理格局。推进网格化管理，科学划分网格，实行精细化管理，以村为基本单元，将我镇辖区划分为46个网格；精心组建村（社区）服务联络员队伍，加强队伍管理，组建文化水平较高、训练有素的村（社区）服务联络员队伍，精细网格化管理，建立“横向到边，纵向到底”的信息收集系统，及时掌握社情民意，同时有效整合各种治安防控力量，探索治安防控新机制，保障辖区的安全和稳定。狠抓社会面稳控，以扫黑除恶专项整治行动为抓手，发挥“网格服务”共治共享优势，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。同时，稳妥处理信访问题，及时化解矛盾纠结，维护社会整体和谐稳定。认真落实安全生产专项工作。

七、打造廉洁高效政府

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，强化干部“四种意识”建设，大力弘扬求真务实、担当尽责的干事创业精神，坚持依法行政，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，提升机关工作效能和服务群众能力。着力打造阳光法治政府，严格落实中央八项规定精神，严格控制三公经费支出。抓紧政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决查处违纪违法案件。自觉接受镇人大和社会各界的监督，加强审计监督，重视舆论监督。推进政府信息公开，加强行政执法监督，打造阳光政府。

各位代表，上半年我镇各项工作的有效开展，为全面完成今年工作任务奠定了良好基础。但是，我们也看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是经济基础依然薄弱，新的经济增长点仍需加紧培育；二是产业升级改造未到位，推动高质量发展还存在差距；三是城乡基础设施欠账较多，进一步改善民生的压力较大；四是城乡规划建设管理与人民群众的要求还有一定距离，社会公共服务有待继续完善；五是政府服务水平和办事效率有待进一步提高。

下半年工作安排

下半年，我们将抢抓工作时间，紧锣密鼓抓紧落实工业生产、城镇建设、民生工程等工作。以担当作为、决战决胜、攻坚克难的决心和姿态，多想办法、采取措施，全力做好各项工作，将重点抓好以下工作：

一、紧抓平台建设不放松。

围绕港珠澳大桥和深中通道将要建成通车的良好契机，继续推进五大平台建设。一是大力推进渔港综合开发区建设。广海渔港升级改造和整治工程下半年要尽快动工建设，抢抓进度，通过渔港的建设来带动整个区域的发展。二是科学推进新城开发区建设。规划先行，进一步优化新城区布局，建设宜商宜居美丽新城区，着力完善基础设施建设，继续抓好新城花园二、三期建设，做好该区域的规划，适时推出相关地块，通过地块的开发带动新城区的发展。三是有力推动省农产品加工示范区广海园区建设。督促香港利苑项目加快进度，恒大农牧首期516亩的粤西农产品加工基地下半年要动工建设，早上马早出效益，通过这些项目的建设增强我镇的工业体量。四是着力优化提升大沙工业区建设。注重培育壮大新型产业，进一步优化产业布局，以构建现代产业体系为重点配置集群优势，加快高质量发展。五是科学统筹广海古城区建设。加快推动广海海丝史迹考古遗址公园建设，促使古城区焕发新活力。

二、狠抓经济高质量发展。

确保完成各项经济指标任务。各项经济指标是我镇发展的基础，必须想方设法完成一般财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、土地和厂房的盘活等指标要求，为发展提供坚实的基础。突出产业提质增效。主动对接融入粤港澳大湾区和大广海湾经济开发区，深挖广海发展潜力，加快产业布局调整，把长板做优做强，把短板补足补强。推动工业项目优化提升，引导企业增资扩产，支持华美五金、广一皮业等企业增资项目建设，汇聚发展新动能，培育竞争新优势。严守环保红线，进一步强化皮革行业技改工作，提升园区管理水平，培育行业龙头，推动皮革产业提质升级。力促中科华飞管业、东玻器皿有限公司上新的生产线，产生更多的效益。引导第三产业加快发展。深入贯彻“全域旅游”发展战略，充分发挥旅游资源丰富的优势，将灵湖古寺、广海卫古城墙、紫花岗摩崖石刻、紫花岗烽火台、天后宫、石窟诗林、菩提古树公园、打龙船等旅游景点和自然人文资源进行有机串联和重新组合，做优全域旅游。持续抓好招商引资。立足广海资源优势，重点围绕大沙工业园区和省农产品加工区两大平台，注重引进符合地方产业发展方向的新材料、农产品加工、大健康、大物流等新型项目。依托广海渔港，加强与有实力的大企业集团洽谈对接，力争大项目推动广海发展。主动出击，定向招商、驻点招商，主动承接产业外溢，争取引进新项目。进一步优化投资环境，整合、盘活现存土地、厂房，做好意向企业的跟踪服务。

三、推动城乡发展新突破。

加大基础设施建设力度。坚持规划先行，加快编制新的广海镇总体规划方案，为接下来的发展打好基础。加快镇域道路基础设施改造，畅通交通路网，启动环城东线道路建设、麻阳线至渔港连接线建设。下半年，要完成广海镇高速出入口至海中玉段改造工程。继续深化“几个一”小城镇建设，推动新汽车站建设等工程按照时间节点完成。启动城区品质提升工程，主要是环城东线花树小道建设、海滨路升级改造、文化广场优化提升和“海永无波”公园的优化修辑等几项工程，让群众乐享社会发展的成果。构建城乡绿色生态体系。贯彻落实绿色发展理念，坚定不移推动生态文明建设。坚持全面严格落实“河长制”，开展水质监测，强化辖区水环境保护力度和综合整治力度。严格落实水资源管理制度，强化饮用水源保护，提高饮用水安全。全面完成11个农村污水处理设施建设，扎实开展农业面源污染治理。巩固环保整治成效，大沙工业区严格落实环保监管、铁腕治污措施，牢固树立绿色发展理念，坚决保护生态环境，狠抓产业提质，进一步完善园区环保监督制度和行业管理要求，建设环保投入足、经济效益高和社会效益好的产业园区。

四、推动民生福祉新提升。

1、加快建设美丽宜居乡村。贯彻落实乡村振兴战略，持续深入开展生态宜居美丽乡村建设行动，打造美丽乡村。抓实“三清理三拆除三整治”环境提升工作，加大投入，加大宣传，确保11月基本完成全面的整治工作。要抓好“七强八改九提升”的建设项目，着力完善农村基础设施建设，细化改路、改灯、改塘，改厕等目标任务，开展广海镇北门牌楼至横龙路口路段路灯建设工程，城北、鲲鹏等8个村委会路灯建设项目，保障群众出行安全；年内完成中兴大洋村、靖安仁美村等7条自然村池塘改造工程，计划建设农村卫生户140户，农村卫生公厕2间，改善农村人居环境。要明确当年确定的项目一定要想方设法，多方筹集建设资金努力完成。要坚持示范带动，今年重点建设特色村落红色文化村——洋田村和古树文化村——龙岗村，擦亮“中国第一棵菩提树”品牌。

2、着力完善社会保障体系。加大对民生社会事业的财政投入，进一步健全社会保障体系，确保人民群众共享发展成果。创新贫困人口帮扶机制，狠抓产业扶贫措施，今年年底全面完成精准扶贫工作，确保全镇建档立卡的贫困人口真脱贫、脱真贫。继续做好就业培训和就业服务，多渠道开辟就业岗位，逐步解决农村富余劳动力的“就业难”问题。大力推进社保、医保等社会保障事业，逐步落实新型农村社会养老保险全覆盖。完成广海镇家庭综合服务中心项目建设并投入使用，提升养老、助残服务水平。继续加大教育的投入，确保开学前完成通校车工作。

3、全力提升公共服务水平。完善镇村两级公共服务平台管理体制，依托镇、村服务中心和“邑家园”，实施“农事村办”，努力实现群众办事“开门可服务，事务不出村”，提高为民服务质量和效率。继续推进农村“三资”管理服务平台建设，认真落实人口与计划生育目标管理责任制。

4、坚持维护社会和谐稳定。围绕“平安广海”建设，突出构建和谐社会。高度重视维稳工作，建立健全突发事件预防机制，做到情况掌握及时、纠纷处置及时，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。继续完善“中心+网格化+信息化”建设工作，强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击各种犯罪活动。正确把握方向，持续加大力度不断将扫黑除恶专项斗争引向深入，维护社会整体稳定。切实做好安全生产工作和食品安全工作，认真落实安全生产和食品安全责任制，严防各类安全事故的发生。

五、抓牢自身建设不松懈。

自觉接受镇人大和社会各界的监督，加强审计监督，重视舆论监督。推进政府信息公开，严格落实行政执法责任制，加强行政执法监督。务实高效履职，大力弘扬求真务实、担当尽责的干事创业精神，提升政府服务效能。坚持依法行政，加强政府自身建设，自觉运用法治理念、严格依法行使职能、履行职责。坚持依法行政，加强政府自身建设，自觉运用法治理念、严格依法行使职能、履行职责；落实民主集中制，完善重大决策民主化、科学化、法治化程序。健全问责机制，强化绩效管理，严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象，锤炼一支不等不靠、不推不让、干净干事的干部队伍。

各位代表、同志们！ 下半年各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，奋发有为，创新发展，为推动广海镇各项事业加快发展而努力奋斗。